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《關于進一步加強計劃生育特殊家庭救助幫扶的實施意見》政策解讀

2019-05-31 10:06:00    來源:三明市衛健委     字號:    

  近日,市衛健委、市教育局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市住建局、市醫保局、市殘聯、市計生協會等十個部門聯合下發《關于進一步加強計劃生育特殊家庭救助幫扶的實施意見》(明衛〔2019〕81號,以下簡稱《實施意見》),為使社會公眾更全面了解本《實施意見》,現解讀如下:

  一、出臺背景

  2013年,省政府辦公廳轉發了省人口和計劃生育委員會等部門《關于加強計劃生育特殊家庭扶助工作意見的通知》(閩政辦〔2013〕79號),提出了“進一步完善計劃生育特殊家庭扶助制度、為計劃生育特殊家庭提供再生育和收養服務、認真落實計劃生育特殊家庭優先優待政策、動員社會力量開展關懷活動、加強對計劃生育特殊家庭扶助工作的組織領導”等五個方面十八項的具體措施,為做好我省計劃生育特殊家庭工作提供了良好的保障。

  市委、市政府歷年來高度重視計劃生育特殊家庭的扶助關懷工作,始終堅持以人民為中心的發展思想,把計劃生育特殊家庭在生活保障、養老保險、醫療服務、精神慰藉等方面遇到的困難擺上重要日程,認真加以解決。曾于2013年在全省率先出臺計劃生育特殊家庭救助幫扶意見,并于當年根據省上出臺的政策作了補充完善。隨后,又于2016年出臺《三明市計劃生育特殊家庭救助幫扶意見》(明政辦﹝2016﹞57號),使計劃生育特殊家庭得到更好的救助幫扶和更多的實惠。

  近年來,隨著1980年后出生的獨生子女父母逐步進入老年期,計劃生育特殊家庭的養老、醫療等方面又面臨新情況,問題更加彰顯,迫切需要黨和政府進一步加大對他們的扶助關懷。為此,今年來,我委通過縱向與省上,橫向與市直有關部門、各縣(市、區)衛健局多方溝通協調,反復征求意見,尤其針對獎勵扶助群體變化大、個別對象補助低、居家養老護理費補助難以掌握等情況,結合我市實際,又對有關特扶項目進行了修訂,并經市政府領導同意,出臺了《實施意見》。

  二、主要內容

  《實施意見》重點解決獨生子女死亡及獨生子女傷、病殘(依法被鑒定為三級及以上傷病殘)后未生育且未收養子女的家庭(以下簡稱計劃生育特殊家庭)在生活保障、養老照料、精神慰藉等方面遇到的困難。主要內容包括提供經濟救助、突出醫療服務、強化居養保障、開展親情關懷、拓展優惠范疇、加強組織領導、完善聯系制度、形成工作合力等八個方面。

  三、主要特點

  這次修訂的《實施意見》除了注重保持政策的延續性外,還體現以下三個方面的特點:

  (一)提高計劃生育特殊家庭扶助金標準。對于獨生子女死亡或傷、病殘家庭夫妻,49—59周歲的特別扶助金標準每人每月1100元(2018年度歷史存量人員,女方55—59周歲特別扶助金標準每人每月1390元);60—69周歲的特別扶助金標準每人每月1500元;70周歲以上的特別扶助金標準每人每月1600元。與國家扶貧政策相銜接,屬低保家庭的,每人每月在以上標準基礎上,再增加290元。(以上標準含國家、省定補助及居家養老護理費)

  計劃生育手術并發癥對象按一、二、三級,每人每月分別補助700元、600元、500元。

  根據國家計劃生育政策的不斷完善,對于女方45-48周歲的歷史存量人員,繼續落實此類特別扶助,不再新增對象。

  (二)加大特殊家庭保障力度。鼓勵各地為計劃生育特殊家庭扶助對象購買意外傷害保險。嚴格落實《三明市財政局三明市衛計委 三明市計生協會關于開展計生失獨家庭父母住院護理補貼保險工作的通知》(明計生協〔2018〕27號),做到應保盡保,并協助群眾做好保險補助工作。對符合條件的計劃生育特殊家庭參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分全額資助。在年度救助限額內,對救助對象特殊門診和住院醫療費用政策范圍內費用個人負擔部分按60%和70%給予補助。其中住院醫療費用,經基本醫療保險和醫療救助報銷后,醫保目錄范圍內個人負擔部分的費用,從基本醫療保險基金中再按50%的比例給予補償。在做好基本醫療保險、大病保險、醫療救助等制度的基礎上,對符合條件的大病患者實施第三次精準補助。努力構建多層次的救助模式。

  (三)提高特殊家庭服務水平。將計劃生育特殊家庭成員作為家庭醫生簽約服務重點對象,為簽約對象提供約定的基本醫療、基本公共衛生和健康管理服務。由基層醫療衛生機構每年組織醫護人員為轄區計劃生育特殊家庭成員免費提供不少于1次的健康檢查。計劃生育特殊家庭成員享受定點醫療機構普通門診掛號、就診、轉診、取藥、收費、綜合診療等優先便利服務。同時,對特殊家庭開展多層次養老服務。

  原文網址:http://xxgk.sm.gov.cn/szfgzjg/wsj/zfxxgkml/gfxwj_2431/201906/t20190604_1304813.htm

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